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【热点刑评】“逃豹补牢,为时不晚” —浅谈杭州野生动物世界危机应对

更新时间:2021-07-27 点击数:680

【热点刑评】“逃豹补牢,为时不晚” —浅谈杭州野生动物世界危机应对

杭州野生动物世界“金钱豹出逃”事件曝光之后,已经过去了一周的时间,三只金钱豹中两只已经捕获,目前仍有一只在逃。经过调查组对杭州野生动物世界主要负责人的调查,我们也对事件发生的原因有了一定了解。据悉,“4月19日饲养员在笼舍打扫卫生时,违反安全操作规程,致使3只圈养低龄金钱豹外逃。”而为了保证五一期间的客流量,动物世界的负责人决定“瞒豹”。


“逃豹”、“瞒豹”事件发生后,关于杭州野生动物世界及其工作人员是否会承担刑事责任、应当承担什么刑事责任等问题,引起了社会的广泛关注。假如说有主体要对本次事件承担刑事责任,杭州野生动物世界作为涉事单位,应当如何应对?


2021年4月,最高人民检察院下发《关于开展企业合规改革试点工作方案》,依法有序推进企业合规试点改革工作向纵深发展。第二批改革地点范围扩大至北京、上海、浙江等十个省(直辖市)。企业合规正逐步由企业自身需求转换为刑事司法激励机制,将会成为检察机关对建立合规体系的涉罪企业在定罪和量刑中考虑的重要情节,对符合条件的企业作出不起诉决定或者作出从宽处理的量刑意见。


对于尚未建立合规体系的企业,在企业刑事危机发生以后,应考虑从企业刑事合规的层面,有针对性的作出应对措施,为检察机关启动合规不起诉检察权提供依据。通过事后的刑事合规工作,期待免除或减缓对企业及相关人员的处罚,最大限度的降低企业损失。


笔者认为,杭州野生动物世界可以从以下几个方面开展事后的刑事合规工作。


第一,主动梳理并提交现有制度和措施,从中发现合规依据。


据封面新闻报道:“猛兽出逃须过四关。杭州野生动物世界最外圈的围墙普遍高度在2米上下,墙内还有很多树木。部分墙体上方,还有铁丝网,墙上的警示牌写有'内有猛兽、禁止攀爬'等字样。猛兽区的展示区基本是凹下去的,距离地面一般有五六米高,人只能从地面往下看。展示区到周围的石堡坎间,还有一条护河,大概有六七米宽。展示区的后面就是笼子,猛兽晚上就关在里面。”上述报道可以看出,杭州野生动物世界在“逃豹”事件发生前就采取了一定的防范措施,事件发生后应主动梳理有关制度和措施,做为免除或减轻责任的合规依据向有关部门提交。


第二,完善“人防”制度、加强“技防”措施,企业层面合规尽责。


一是完善和落实制度。


针对“逃豹”事件发生的原因,完善企业生产经营管理制度,完善企业合规组织体系,制定员工培训计划,层层签订安全责任保障书。通过完善和落实制度,明确责任主体,提高员工责任心。


二是加强技术防范措施。


三只圈养低龄金钱豹能够过“四关”成功出逃,且踪迹难觅,反映出技术设施、设备的重要性,如果能够有更加严谨的安全防范技术设施、设备做支撑,那么金钱豹就很难轻松的逃离我们的“视线”。


企业可以加强技术设施、设备的投入,防范类似事件的再次发生。如:根据动物的不同特点,在猛兽区设置“护城河”、“防火墙”、“陷阱”等人工设施或电子围栏,在保证安全的前提下及时阻止和发现动物离开猛兽区。修复、完善动物园外墙的铁丝网,设置红外线报警及摄像监控设备,能够及时发现和处置动物的“出逃”。


另外,也可以给园区动物建立“身份档案信息”,以信息数据整合、二维码身份信息认证的方式,保证动物的在园监控与安全防护。


第三,建立“吹哨人”制度,将风险遏制在萌芽状态。


企业合规的顺利推行,不仅有制度,而且还要发挥企业员工的主观能动性,让制度落实到位。可以通过建立吹哨人制度,畅通举报渠道,鼓励员工向相关部门举报不合规行为,对于制止和预防相关不合规行为的员工给予适当的物质奖励,并对举报人采取保密措施。


第四,全面建立完善的企业合规体系,增强企业防范风险和危机应对能力。


企业合规是一项系统工程,其内容包括企业风险识别与评估、搭建企业合规组织架构、制定企业合规管理制度与实施细则等。


刑事合规是企业合规工程中不可或缺的一部分,企业刑事法律风险贯穿于公司设立经营、生产销售、安全责任、环境保护、财务管理、税收征管、广告宣传、投资融资、知识产权、劳动用工,乃至破产清算等各个环节。


杭州野生动物世界的经营范围决定了运营特点,除上述企业常规风险点之外,其法律风险点可能还包括消费者的安全保障责任、野生动物的保护责任等。全面梳理企业风险、建立完善的合规体系,可以增强企业防范风险的能力,并在危机应对中获得主动权。